一、2023年经济社会发展计划执行情况

2023年以来，bet36体育在线市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，bet36体育在线高质量发展取得扎实成效。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策抓统筹，经济运行稳中提质。积极贯彻落实国家、省稳增长各项举措，持续落实好经济运行调度分析机制，强化各项重点指标监测预警，打好稳增长“组合拳”。开展“十四五”规划中期评估，梳理“十四五”时期重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目等实施进展，全面评估“十四五”前一阶段实施成效。多措并举助企纾困，常态化落实政企圆桌会议制度，开展企业特派员大走访、产业链服务对接行动。新增上市公司2家，实现北交所上市企业零突破。稳妥化解政府隐性债务，bet36体育在线政府债务风险总体可控。加大非法集资陈案化解攻坚力度，常态化开展“扫楼清街盯场”行动，金融风险呈收敛态势。及时出台促进房地产市场平稳健康发展“18条”政策及配套措施，推动房地产市场平稳健康发展。

（二）锚定特色促转型，产业支撑稳步增强。实施科技引领带动产业转型升级，bet36体育在线入选全国创新驱动示范市建设名单（2023-2025年）、为全省唯一，樟树市入选国家创新型县（市）建设名单。研发投入和创新能力提升攻坚行动扎实推进，R&D经费投入强度连续两年超全省平均水平。出台bet36体育在线制造业“869”行动计划，加快构建“1+3+N”现代化产业体系。扎实开展锂电新能源产业整治规范提升行动，成功举办全国锂离子电池产业链供应链合作等活动，推动产业迈上良性发展轨道。全力实施“中国药都”振兴工程，成功举办樟树第54届全国药材药品交易会，建设中医药综合改革先行区。大力发展数字经济，市大数据产业园区营收突破百亿元，新增高安、丰城、宜丰3个省级数字经济集聚区，新增数量列全省第1。网络安全头部企业绿盟科技落户宜阳新区。培育壮大现代服务业，累计培育规上服务业企业196家，月度入库数量列全省第3，新增省级服务业集聚区和服务业龙头企业各2家，新增3家A级物流企业。高安市汽运商贸物流园成功争创国家示范物流园，实现了bet36体育在线国家示范物流园零的突破。坚持“稳住面积、主攻单产、力争多增产”的思路，粮食生产完成省定目标任务。切实提升富硒农业产业“首位度”，建成富硒农产品基地370万亩，绿色有机认证面积达503.6万亩，“两品一标”认证数达944个、居全省前列。

（三）双轮驱动提质效，内需潜力充分释放。坚持干今年、想明年、谋后年，梳理2023年bet36体育在线投资5000万元以上项目1008个，总投资6573亿元、年计划投资2541亿元。开展六大领域项目大会战，1008个市大中型项目完成投资占年计划的111.1%。bet36体育在线时代锂离子动力电池一期、樟树河西综合码头、丰城尚庄货运码头等项目建成投产投运，江西赣能上高清洁煤电等项目开工建设，奉新抽水蓄能电站、沪昆高速公路昌金段、樟树至吉安高速公路改扩建工程等项目有序推进。高规格开展产业赛道招商，bet36体育在线新签约2000万以上项目459个，总投资1514.58亿元，其中亿元以上项目403个。策划开展“宜品宜购”电商直播大赛、家电采购节、“游购bet36体育在线”文旅商贸消费季、“数字赋能、宜品出海”跨境电商高质量发展论坛等系列活动，创新发行“bet36体育在线消费一卡通”，推动消费扩容升级。推出特色精品旅游线路23条，发放“bet36体育在线文旅一卡通”总量突破19.3万张，带动旅游综合收入超25亿元，bet36体育在线共接待游客13124.82万人次，实现旅游综合收入1219.66亿元，分别增长11.8%和13.1%。旧雨新知民宿入选全国甲级民宿，靖安县入选国家文旅部绿色旅游发展案例；铜鼓县入选第二批江西省“风景独好”旅游名县，高安瑞州府衙街区、铜鼓汤里文旅街区获评省级夜间文旅消费聚集区，bet36体育在线润达国际成功获评省级夜间文旅消费聚集区、省级示范商业街区和省级高品质夜间经济街区。新增“四特”“药都”“隐逸轩”3个中华老字号。bet36体育在线成功列入城市一刻钟便民生活圈省级试点城市。

（四）协同并进促融合，发展格局不断优化。对接融入长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大区域发展战略，共梳理22项事项报各区域合作领导小组协同解决。切实推动县域经济发展，开展专项调研，成立打造经济强县和特色名县专项工作组，强化市级总体统筹，深入推进县域放权赋能改革。持续做优做强中心城区，加速推动“四区”协同发展，加快宜万同城步伐，推动宜万经济走廊建设向宜丰等延伸区范围扩展，区域性中心城市发展新格局加速构建。实施城市功能与品质再提升十大行动项目485个、完成投资539亿元。bet36体育在线改造老旧小区147个，总计投入约10.7亿元，旧改力度为历年最大。丰城市、樟树市、高安市3个县（市）获评首批全国县域商业“领跑县”，新建改造县级物流中心1个、乡镇商贸中心（农贸市场）25个。持续推进美丽乡镇建设五年行动，完工项目437个，完成投资24.5亿元。开展乡村振兴“十个一”“八个有”先行示范建设和农村人居环境整治提升、新农村建设，选定420个示范村进行集中打造，新改建农村户用厕所3.42万个，农村生活垃圾有效治理行政村覆盖率达100%。完成2000个村点村庄整治建设。完成831户年度农村危房改造任务。乡镇配套污水管网建设新增205.4公里、改造38.2公里。靖安荣获全国村庄清洁行动先进县，靖安、樟树、宜丰、铜鼓4个县市被认定为全省美丽宜居先行县，靖安、奉新、铜鼓、明月山、宜丰5个县区被认定为全省“美丽活力乡村+乡宿”联动建设先行县。

（五）改革创新优环境，对外开放纵深推进。以经济体制改革为重点，抓牢信用建设，建立健全政务失信记录和惩戒制度，形成完善的政府诚信履约机制。深化开发区改革创新发展，3个案例获评全省开发区改革创新优秀案例，上高高新园区、丰城循环经济产业园区、宜丰工业园区、奉新高新园区扩区调区先后获得省政府批复，占全省今年获批总数的1/3。扎实开展新一轮农村宅基地制度改革试点，2.25万个自然村启动宅改，占总数的99%。持续推广“高安村投”“樟树541”等模式，年经营性收入10-50万元的村达1923个，占比87.6%。持续深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，制定出台“一体两翼”营商环境改革文件，推出重点改革举措286项。上高县节约集约用地相关做法获得国务院督查激励。bet36体育在线2项改革创新案例成功入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。优化工程建设项目审批制度改革，建立企业工程项目全程帮办制度，创新推出“VIP组团服务”、水电气业务联办等工作举措。优化数字政务服务，市本级依申请政务服务事项“全程网办率”达100%，网上可办率达100%。创新政企圆桌会议制度，共为企业解决困难和问题598件。积极参与江西内陆开放型经济试验区建设，成功争创国家现代流通战略支点城市，加快建设二手车出口业务试点地区，启动bet36体育在线保税物流中心（B型）项目申建。高效率开展外贸“引转培”专项行动，举办承接产业转移外贸专题招商推介会，推进“两转”落到实处。变“串联审批”为“全链协同审批”的经验做法成功入选江西省2023年内陆开放“十佳典型案例”。

（六）低碳发展扬优势，生态环境显著改善。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，bet36体育在线空气优良天数比例为97.3%，国考、省考断面水质达标率均为100%，土壤环境污染风险得到有效管控。奉新县获评全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。持续推进长江经济带绿色发展，切实发挥长江经济带警示片作用，强化饮用水源监测、塑料污染治理，扛牢生态责任。加快构建碳达峰碳中和政策体系，制定印发能源、工业、城乡建设、交通运输等领域碳达峰实施方案，细化分解59项重点任务。加快推动生态产品价值实现，靖安、铜鼓获评省级生态产品价值实现改革示范基地。优化节能审查服务和管理，建立能耗“双控”协同推进工作机制，压紧压实地方和部门责任，严把项目准入关口，强化优质项目用能保障，做好项目节能监察，着力遏制“两高”项目盲目发展。“十四五”以来，bet36体育在线获批省级节能审查项目82个，能耗规模达728万吨标准煤，占全省“十四五”以来批复能耗的约三分之一，项目个数、能耗规模均居全省前列。

（七）聚焦民生增福祉，社会大局和谐稳定。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住“两不愁三保障”及饮水安全的底线，坚决守住致贫返贫防线，易地搬迁后续扶持工作获国家发改委通报表扬。落实就业优先政策，制定出台稳定和扩大就业17条，健全就业促进机制。实现城镇新增就业4.68万人，新增农村劳动力转移人数7.76万人。完善社会保障体系，建立困难群众生活保障标准动态调整机制，下达困难群众救助补助资金11.9亿元。完成新改扩中小学幼儿园56所，投资13.8亿元，增加和改善学位3.68万个。切实加强医疗卫生服务能力建设，投资6.85亿元新改扩建152所乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室，bet36体育在线市人民医院（二期）建设项目获得1.5亿元中央预算内投资。市疾病预防控制中心异地新建项目基本完工。推出“bet36体育在线惠民保”，遏制“因病返贫”成效显著。扎实推进中医药事业高质量发展，是全省唯一受邀在全国中医药医保支付方式改革研讨会上作经验介绍的设区市。民航事业稳定运行，明月山机场全年总计起降9162架次，增长85.92%，旅客吞吐量78.48万人次，在省内支线机场排名第3。严格落实安全生产责任制，防灾减灾救灾工作水平持续提升，应急救援能力稳步提高，bet36体育在线安全生产和自然灾害形势平稳有序。“平安bet36体育在线”建设再上新台阶，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，发展道路上依然面临不少挑战和困难。bet36体育在线产业结构不够优化，传统产业占比较重，战略性新兴产业发展还有不足，首位产业受碳酸锂价格波动影响较大；内外需求动力不足，工业和房地产投资呈下行态势；企业经营效益不佳，实体经济活力不足；重点领域风险仍存，经济运行、财政、金融、公共安全等领域风险隐患还不少；基础设施、生态环保、公共服务、要素保障等领域仍然存在不少短板等。我们要时刻保持清醒头脑，精准施策、攻坚克难，努力把各项工作做得更好。

二、2024年计划草案编制工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。做好2024年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，解放思想，鼓足干劲，开拓进取，真抓实干，全面攻坚制约bet36体育在线高质量发展的短板弱项，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量发展的实际行动和成效，奋力夺取全省综合考核第一等次，加快建设区域中心城市，接续书写中国式现代化bet36体育在线新篇章。

重点在以下几个方面精准发力。

（一）落实扩大内需战略，坚决扛起促稳提质新担当

1.扩大有效益的投资。精准对接国家政策投向，更好发挥地方政府专项债券规模3.9万亿元及扩大用作资本金范围、再发行1万亿元超长期特别国债等积极财政货币政策撬动作用，为bet36体育在线争取bet36体育在线项目资金支持。围绕关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、培育发展新动能、经济社会薄弱领域补短板等五大重点领域和保障性住房、“城中村”改造、“平急两用”公共基础设施“三大工程”，精心谋划和储备一批重大项目。研究和用好“实施政府和社会资本合作（PPP）新机制”政策，加大政府投资及重点产业链招商项目谋划论证力度，支持民间投资参与盘活国有存量资产、新型基础设施等领域建设。健全重大项目沟通协调机制，适时组织bet36体育在线重大项目现场交流活动，全方位为项目建设协调解决有关问题。交通方面，加快推进沪昆高速昌傅至金鱼石段改扩建工程、樟树至吉安高速公路改扩建工程等项目，力争bet36体育在线绕城东北环线高速、新干至瑞昌（靖安至樟树段）高速开工建设。水利方面，继续推进锦北灌区“十四五”续建配套与现代化改造、丰城玉华山水库等项目。能源方面，加快推进江西赣能上高清洁煤电、奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏二期抽水蓄能电站等项目。产业方面，加快推进bet36体育在线时代奉新电池级储能材料、盛威国际丰城安防产业园一期、上高豪美新材等项目。

2.招引有实力的项目。围绕“1+3+N”重点产业链和县（市、区）特色产业，紧盯产业链上下游紧缺的关联配套企业，建立8大重点产业链招商图谱和目标企业库，大力开展产业链清单化、目标化精准招商，力争新签约2000万元以上项目400个，引进“优强”项目15个以上。发挥招商服务中心作用，探索“招商服务中心+第三方平台公司”模式，开展社会化、市场化招商引资。开展链主企业以商招商，加快建设bet36体育在线时代、国轩高科、创诺医药等链主企业，吸引bet36体育在线产业链项目落户。全力支持bet36体育在线经开区创建省国际产业合作园区。开展走进跨国公司中国区总部行动，有计划赴日韩、欧美、港澳等区域开展境外招商，力争新引进外资项目40个。用好重大经贸平台，借力世界赣商大会、庐山全球商界精英大会，对接粤港澳大湾区、长三角经贸合作活动等国家、省级重大经贸平台，聚焦优强项目投资合作，谋划实施产业对接、人才对接、科技对接、金融对接等系列专题活动，高效引流资源、精准对接项目。

3.激发有潜能的消费。坚决把恢复和扩大消费摆在优先位置，积极创建区域性消费中心城市，力争社会消费品零售总额达1249亿元左右。以打造区域性消费中心城市为引领，开展“bet36体育在线消费大迎宾”主题系列消费促进活动，推进一批商业街区、美食街区、夜间经济街区建设，引导鼓楼商圈、润达商圈业态融合，打造1-2个“全省出圈消费新地标”。推动建设集餐饮、家政、托幼等基本生活服务于一体的一刻钟便民生活圈“bet36体育在线样板”，切实提升市民群众消费品质品位。培育壮大直播带货、社区电商、智慧零售等消费新业态，鼓励限额以上大型商贸零售、餐饮企业加大互联网技术应用，积极拓展线上消费市场。加快推动电子商务进农村、家电下乡、以旧换新等活动，不断扩大和升级乡村消费。推进国家文化和旅游消费试点城市建设，推动“bet36体育在线文旅一卡通”发行，精心举办月亮文化旅游节、樟树药交会、靖安生活年、万载花炮节等节庆活动。加快袁州古城、熊出没系列项目建设，持续开展文旅业“微改造、精提升”专项行动，完成100个改造提升点，打造10个典型案例。加大文旅品牌创建，推进靖安三爪仑景区争创国家5A级景区，铜鼓七星岭、丰城唯美养生谷创建国家4A级旅游景区，汤里文化旅游度假区创建国家级旅游度假区。全力支持樟树市创建国家中医药文化生态保护试验区，推进“十县百宿”工程，打造一批具有bet36体育在线辨识度的文旅融合民宿产品。

（二）突出科技创新引领，全面塑造产业升级新优势

1.推动科技创新赋能。实施研发投入强攻行动，大力引导鼓励企业持续加大研发投入，力争全社会研发经费投入总量增长16%以上、强度达1.91%。大力支持科技型企业创新发展，力争入库科技型中小企业1600家，认定高新技术企业150家，培育“独角兽”“瞪羚”等高成长性企业10家，获批省级创新平台载体10个。积极培养引进高层次科技人才，力争通过重大人才计划项目柔性引进人才100名以上。常态化组织专家、企业开展科技成果评价工作，力争登记科技成果100项，获省科学技术奖励10项。推动哈尔滨工业大学（江西）技术转移分中心高效运营，探索同bet36体育在线国内“大院大所”开展科技合作，推动实验室成果在bet36体育在线转化落地。深化科技与金融有效融合，健全金融支持科技型企业发展有关政策，力争“科贷通”贷款总额超过30亿元。推动关键核心技术攻关，聚焦bet36体育在线锂电新能源、生物医药等重点产业链技术难题，积极争取国家级、省级科技项目支持，力争获批省级以上科技项目50项。

2.推动工业提质升级。大力实施制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划，加快挺进“全国先进制造业五十强市”。实施国家级新能源产业重要集聚区培育计划，积极争创国家级锂电新能源产业集群等产业发展平台，力争将bet36体育在线市锂电新能源先进制造业集群打造成国家级集群，bet36体育在线经开区打造成锂电新能源国家级新型工业化产业示范基地。加大锂电新能源产业链关键环节招大引强力度，推动bet36体育在线时代一期、江西国轩二期等项目达产，力争招引锂电项目不少于50个，锂电新能源全产业链营收达1600亿元。巩固提升建材家具、节能环保、生物医药等优势产业地位，做大装备制造、电子信息、绿色食品、纺织鞋革等园区主攻产业，提高产业集群融合发展水平，推动bet36体育在线市锂电新能源、医药、循环经济、建筑陶瓷等先进制造业集群创建省级先进制造业集群，力争获批1-2个。打好产业链链长制攻坚战，以八条重点产业链为赛道，开展链主企业和后备链主企业选育行动，遴选10家左右链主企业、100家左右链主后备企业。指导园区围绕首位产业和主导产业创建或升级产业集群、产业基地，星级产业集群保持全省最多。

3.推动农业产业现代化。大力实施“十百千万”工程，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，把农业建设成为大产业。聚焦富硒大米、竹笋、禽蛋、果蔬等重点产业集群，力争引进一批农产品加工“头部”企业、“链主型”企业，支持本土龙头企业加快技术改造，力争年销售收入超1亿元龙头企业达130家，农业产业化省级联合体达25家。围绕各县市区农业主导产业，打造一批果蔬茶、药笋油、禽鱼蛙等标准化生态种养殖示范基地，力争bet36体育在线富硒农产品基地面积达400万亩，绿色有机认证面积达520万亩。建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园，加快推进上高、丰城富硒禽蛋产业园，宜丰富硒竹笋产业园建设。全面深化“品牌强农”战略，加快构建“1个全域品牌+N个企业品牌”现代农业品牌体系，加强与阿里、京东、抖音等主流电商品牌的对接合作，力争农产品网络年零售额达到23亿元，优质农产品进入品牌商超餐饮达到8-10个。

4.推动服务业高端融合发展。分类指导开展服务业市场主体培育工作，重点加强规上生产性服务业企业培育，力争规上服务业营收增长10%左右，在库规上服务业企业较2023年新增150家，总量力争达1100家。聚焦现代商贸、文化旅游、现代物流、科技服务、康养服务、特色餐饮等多元产业，打造一批规模较大、特色鲜明、主导产业集聚度高的现代服务业集聚区，力争新增2家以上省级现代服务业集聚区或省级服务业龙头企业。突出生产与生活两大发展主线，高标准发展科技服务、现代物流、现代金融等生产性服务业，高品质发展商业贸易、旅游度假、健康服务等生活性服务业。加强服务业重大项目谋划储备，招引一批投资规模大、辐射带动强的优质项目，筛选一批市级服务业重大项目予以重点推进，力争bet36体育在线新招引投资亿元以上服务业项目60个，服务业增加值总额增速达6%左右。

5.推动数字经济创新发展。壮大数字产业规模，力争数字经济核心产业营收突破900亿元。加快推动企业数字化转型，力争引进和培养数字化服务商3家以上，打造数字经济核心产业新增长点。加强产业集群发展，支持宜阳新区、bet36体育在线经开区、樟树、奉新、高安、丰城、宜丰等7家省级数字经济集聚区做大做强，力争新增2家省级数字经济产业园。创新数据智能应用场景，构造应用导向的数据价值挖掘体系，实现政务数据和社会数据融合应用，形成良性运营生态。推广“赣政通”后端办理服务新模式，实现政务服务线上全流程闭环办理。推动“赣政通”向村社延伸，形成市县乡村四级全覆盖局面。健全数字经济育才、招才、引才、留才工作机制，集中优质资源优先引进急缺人才。

（三）持续激发市场活力，加快释放改革开放新动力

1.深化重点领域改革。坚持“有解思维”“绿灯思维”，深入推进财税金融改革、科技体制改革、国资国企改革、乡村振兴体制机制改革、民生保障制度改革等重点领域改革，注重推进改革系统集成、协同高效，努力创出一批具有原创性、突破性、标志性的集成化改革成果。统筹推进要素市场化配置改革，健全土地、资本等要素市场体系，学习借鉴先进地区产权制度和要素市场化配置机制经验做法，依法平等保护各类所有制经济产权，促进资源要素有序自由流动。统筹做好开发区管理制度改革，加快建设权责清晰、规范高效的现代化开发区管理制度，持续推进开发区扩区调区工作，全力做大开发区承载空间。稳步推进农村宅基地改革试点和规范化管理工作，努力打造农村宅基地改革“bet36体育在线样板”。

2.优化民营企业发展环境。抓好促进民营经济发展壮大系列政策措施的落实落地，深化与民营企业常态化沟通交流机制，优化落实促进民间投资政策。深入开展营商环境18个指标对标提升行动，推动“一号改革工程”取得更大成效。加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域社会信用体系建设，扩大“信易+”应用范围，全面提升“信用bet36体育在线”建设水平。持续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，进一步推广应用省“赣服通”“赣政通”“惠企通”平台，全方位全流程提高企业办事便利度。深化“一件事一次办”改革，强化“一窗式”平台综合服务能力建设，拓展服务领域和服务链条。加强与长江经济带等重点区域“跨省通办”合作，积极同宁波、温州等地签订政务服务“跨省通办”协议，进一步提升政务服务效能。深入实施领导挂点帮扶、企业特派员等制度，全力抓好助企纾困政策兑现，“一行一计”“一企一策”精准帮助协调解决问题。

3.扩大高水平对外开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，深度融入“一带一路”、长江经济带建设，加强与粤港澳大湾区、长三角经济区交流。全力推进中国（bet36体育在线）跨境电商综合试验区建设，丰富跨境电商线上综合服务平台功能，加快跨境电商线下核心园区建设，推动跨境电商发展和本地企业数字化转型。加大外贸“两转”推进力度，切实提高自营出口比重，优化外贸结构，力争引进生产型出口企业40个以上，新增进出口实绩企业50家以上。开展生产型进出口企业培育专项行动，用好RCEP投资贸易便利化政策，扩大二手车出口规模，助力对外贸易结构优化调整。鼓励支持企业开拓多元化国际市场，走出国门抢订单、拓市场，加强国际产能合作，提升对外投资合作质量，不断扩大bet36体育在线对外经贸“朋友圈”。

4.促进流通体系建设。充分发挥现代物流对经济发展的先导性、基础性、战略性作用，加快建设国家现代流通战略支点城市，积极争创国家物流枢纽承载城市，争取国内物流头部企业在bet36体育在线设立区域分拨中心，启动上高、宜丰、万载等物流园建设，谋划建设bet36体育在线铁路综合物流园。全力申建保税物流中心。大力发展多式联运，加快重大交通基础设施项目建设，推进樟树张家山至河西港铁路专用线改扩建等工程，提升综合立体交通网流通功能。巩固优化现有航空网络布局，优化提升bet36体育在线至宁波铁海联运班列运行，带动bet36体育在线bet36体育在线企业、产品、技术和服务进入国际市场。积极与九江港口协调对接，努力打通万载烟花爆竹监装平台省内通道，切实提高通关出口时效性。加快建设区域性冷链物流中心和物流分拨中心，深入实施县域商业设施建设行动，推动县、乡商贸中心绿色数智化转型，打造一批示范型、标杆型数智化商贸物流中心。

（四）统筹推进城乡发展，着力构建区域协调新格局

1.加速推进区域协同发展。全力打造区域性中心城市，积极策应、主动融入湘赣边区域合作示范区、南昌都市圈、新宜吉转型合作示范区建设，促进市县间产业分工协作、基础设施互联互通、城市功能互补、人才双向交流、生态环境协同治理。紧密融入赣西城市群发展，引导万载、上高、宜丰、铜鼓融入bet36体育在线中心城区。持续做大做强中心城区，推动“四区”共同发力，强化bet36体育在线经开区工业主阵地作用，展现袁州区首府担当，推动宜阳新区加快数字产业集聚发展，支持明月山打造世界温泉康养与休闲度假旅游目的地。坚持分类指导、放权赋能、协调发展，打造丰樟高东部增长极，以提高经济发展质量为重点，改造提升盐化工、建材家具、机械制造等传统产业，培育壮大锂电新能源、电子信息等新兴产业，争取在全国百强县中再进位；壮大首位产业优势，推动宜丰、奉新打造锂资源开发利用聚集区，重点构建锂资源采、选、冶和新材料链条；支持万载、高安、上高重点打造锂电产业配套基地；引导靖安、铜鼓利用生态、旅游资源优势，主打康养产业，积极探索生态环境优良地区实现绿色崛起新模式。

2.加快推进新型城镇化建设。健全完善城市体检评估机制，精准推动城市更新，加强城市生态环境保护与修复，优化教育、医疗、社保、住房、养老等公共服务，提升城市产业支撑、吸纳就业能力。持续推进城市功能品质再提升十大行动，扎实推进城镇老旧小区改造，开展高品质智慧社区、完整居住社区建设，加快补齐道路交通、社区服务、污水处理等设施建设短板，打造宜居、韧性、智慧城市。加大保障性住房建设和供给，积极推动公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。突出城乡融合发展，加强规划引导、强化项目实施，扎实推动以县城为载体的新型城镇化，促进各类要素双向流动，推动农村转移人口市民化。纵深推进美丽乡镇建设五年行动，不断完善集镇基础设施和公共服务，增强乡镇服务农民功能。

3.加力推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫监测帮扶，建立健全紧密型联农带农机制，拓宽脱贫群众稳定增收渠道，扎牢致贫返贫防线。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，完善粮食生产支持政策，提升农业防灾减灾能力，确保bet36体育在线粮食总面积稳定在920万亩、总产量稳定在75亿斤以上。以“十个一”“八个有”先行示范建设为抓手，深入推进新农村建设五大专项提升行动，着力打造“四融一共”和美新乡村，力争完成新改建农村卫生厕所1.58万个，完成400个左右示范村创建和1000个左右村点整治，打造2个全省“四融一共”和美乡村建设先行试点县。推动村庄环境常态化长效管护落地落实，完善“1+3+N”多网融合的bet36体育在线农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台。加快农村危房改造，开展农房风貌管控、农房和村庄建设现代化试点，着力提升美丽乡村建设水平。持续推进“四好农村路”建设，推动高安市等县市创建“四好农村路”全国示范县，推进樟树市创建全国城乡交通运输一体化示范县。

（五）擦亮生态文明底色，深入打造绿水青山新示范

1.加强生态环境保护。树牢“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。组织开展bet36体育在线生态环境质量巩固提升攻坚行动，进一步统筹推进新“八大标志性战役、30个专项行动”，持续开展大气污染综合治理，加强饮用水水源地环境监管，加快推进农村环境整治重点工作任务和土壤污染状况调查，确保蓝天、碧水、土壤稳定改善。坚持源头治理、系统治理、整体治理，扎实推进长江经济带污染治理“4+1”工程，全力打好矿山生态环境整治攻坚战，切实推进长江经济带警示片问题整改，巩固生态环境质量。强化生态领域项目谋划、储备，加大环保领域资金投入，争取获得bet36体育在线上级政策和资金支持，稳步补齐生态环境短板。

2.巩固提升生态文明。深入推进生态产品价值实现，健全生态产品价值核算评估机制，建立bet36体育在线GEP统计核算报表制度，深入开展自然资源统一确权登记，加快建设市级生态资源储蓄运营平台，推进各县（市、区）生态产品价值实现支撑平台建设，拓展“两山”转化通道。积极探索开展湿地收储试点平台建设，在铜鼓县探索建设“湿地银行”试点，探索推广“两山银行”“湿地银行”等建设模式，以产权激励鼓励社会资本参与生态保护修复。建立健全生态资产与生态产品市场交易机制，积极推动碳排放权、排污权、用水权等交易。压紧压实各地能耗“双控”责任，健全节能监督管理制度，强化对bet36体育在线重点用能企业的节能诊断、节能监察，加强对新建、改建、扩建“两高”项目的审核把关，严控“两高”项目盲目发展。

3.推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，逐步探索建立bet36体育在线“双碳”工作综合评价激励机制，扎实推进碳达峰碳中和“十大行动”，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系和绿色低碳循环发展的经济体系，全力打造绿色低碳发展的先行区、示范区。推进丰城市、高安市高新技术产业园区省级碳达峰试点建设，加强经验总结和推广应用。加快推进节能降碳改造，深入实施重点工业企业能效对标行动。积极发展光伏发电，有序开发风能、生物质能等清洁能源，加快推进抽水蓄能、储能示范项目建设，谋划推进“一网三中心一平台”建设，打造bet36体育在线新型智慧能源物联网、绿色新能源大数据中心、储能运营消纳服务中心、绿色新能源服务中心、碳交易服务平台。加快新能源产品推广应用，推动bet36体育在线充电桩建设1000根以上。积极发展林下经济，培育壮大生态农业、生态旅游、生态康养等新业态新模式，加快推动生态优势转化为经济优势、发展胜势。大力推广绿色建筑，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，建立建筑业绿色供应链，力争各县（市、区）至少建设1个二星级绿色建筑。

（六）聚力民生互惠共享，加快打造共同富裕新图景

1.突出就业优先导向。落实就业优先战略，用好用足各项援企稳岗政策，全力稳住就业存量，加大高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力、长期失业人员等重点群体就业帮扶，推进“5+2”就业之家等平台建设，扩大就业、推动增收。围绕产业链布局人才链，加大急需紧缺人才引进力度，提升重点产业高层次人才对接水平。加快技工教育发展，深化校企合作、促进产教融合，开展“bet36体育在线锂匠”评选，培养bet36体育在线bet36体育在线工匠。完善公共就业服务体系，持续开展人力资源服务促进就业行动和供需对接系列活动，促进人力资源供需精准对接。开展劳动力市场监管指标优化提升行动和根治欠薪专项行动，完善市县两级农民工工资支付预警监控平台，清理整顿人力资源市场秩序。

2.健全社会保障体系。全面落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，增加商业健康保险供给，持续推进社保参保扩面行动，健全多层次社会保障体系。推进医保经办服务向基层延伸，加大“10分钟医保便民服务圈”建设推广力度。推进低收入人口动态监测和常态化帮扶，发挥“数字民政”低收入人口动态监测平台信息聚合作用，做到及时响应、分类处置。加大对因灾遇困群众的临时救助力度和老弱病残等特殊群体的关爱力度，兜牢困难群众基本保障网。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断改善群众居住条件，进一步加强公租房规范管理，满足新市民、工薪群体的居住需求。

3.提升公共服务水平。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，大力推动省级区域医疗中心和紧密型县域医共体建设，推进县级医院提标改造，加快推进疾控中心、妇幼保健院建设，提高bet36体育在线公共卫生服务水平。扩大教育资源供给，推动义务教育优质均衡，推动上高职业教育园建设，支持bet36体育在线学院向应用型本科高校转型，推动bet36体育在线职院“双高”建设，支持bet36体育在线幼儿师范专科学校专升本，支持bet36体育在线开放大学大力推动社区教育、老年教育。实施应对人口老龄化国家战略，健全“一老一小”工作机制，进一步完善和落实生育支持政策，完成市本级养老服务中心项目建设，指导丰城市加快推进全省优化乡镇敬老院资源配置及村级“一老一小幸福院”建设改革试点，持续增加居家社区养老服务供给。重点紧盯重要民生商品价格的变动情况，抓好关键节点的应急价格监测工作，确保居民生活必需品价格稳定、供应充足。开展好“荟萃月都里 文化嘉年华”第二届市民文化季群众文化活动，推动城市书房、智慧图书馆、文化驿站等新型公共文化空间建设，打通公共文化服务“最后一公里”。

4.加快构建和谐稳定社会。全面落实总体国家安全观，加强经济、金融、重大基础设施、网络等领域安全保障体系建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。全面落实粮食安全党政同责，畅通“产购储加销”各个环节，加快补齐粮食安全方面的短板弱项，确保全省“领先”地位。加强政府债务管理，统筹好政府债务风险化解和稳定发展，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。因城施策化解房地产风险隐患，全力保交楼、保民生、保稳定，防止房地产风险向金融、社会等领域传导。强化金融风险监测、排查、预警，依法严厉打击非法集资、恶意拖欠账款和逃废债行为，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。强化重点行业领域安全风险防控，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强应急能力建设，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索具有bet36体育在线特色、符合治理规律的市域社会治理现代化路径，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。